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  • 企业内部深化改革的前提
    时间:2014-06-19 17:45 作者:admin 点击:次
    在采访中,国企与民企等非国有企业都一方面自叹苦经,一方面以为对方在竞争中占据自己没有的上风。 针对这种现象,中国钢铁产业协会会长、宝钢团体董事长徐乐江以为,这就是典

      在采访中,国企与民企等非国有企业都一方面自叹“苦经”,一方面以为对方在竞争中占据自己没有的“上风”。
    针对这种现象,中国钢铁产业协会会长、宝钢团体董事长徐乐江以为,这就是典型的扭曲市场的特征。不健全的市场机制,使得国有与非国有之间形成了“双向的竞争不公”。
    双向的竞争不公
    行业治理及投融资等资源配置方式上的一些固有机制,造成了不同所有制之间的分歧错误等和不同一。在项目审批、行业调控,特别是国有银行的融资等相关环节上,国企相对于国家部分和国有银行,可能轻易“说得上话”,沟通渠道比较多,国有银行贷款给国企比较“放心、省心”,这让民企觉得国企“占了便宜”。但是另一方面,这种状况又使非国有企业想方想法“避着走或绕着走”,好比绕开审批成“黑户”;避开“淘汰落后”指令,拆小高炉上大高炉,产能越减越高,“劣势”一下又成“上风”了。
    行业税负及环保本钱结构等方面也存在分歧错误等。特别是环保支出,是钢铁业的纯本钱。目前,行业内大企业的环保状况普遍好于小企业,环保支出在宝钢吨钢本钱中所占已超过100元,而行业均匀水平为55元,落后产能只有20元。环保违法本钱过低,滋长环境污染的势头,延缓了落后产能的淘汰周期。
    在企业的用工轨制和管理结构上,同样存在非市场化导向的制约,形成分歧错误等。国企的劳动、人事、分配三项轨制改革,近年来渐成为“被遗忘的角落”,一定程度上阻碍了国企人力资源的优化。
    扭正外部轨制环境
    海内钢铁业已是产能严峻过剩行业的典型,销售利润率急剧下降。产能过剩实质上就是市场扭曲的结果。管理产能过剩,枢纽是要把“扭曲的东西扭正”。
    在采访中,行业内不少专家都以为,着力点不能再像过去那样,主要依赖行政手段,而应首先在环保、劳工等环节切实完善执法机制,然后主要由市场推动,政府辅之以职员安顿等社会“托底”政策。
    上世纪90年代末行政限产,结果限了大厂,“放活”一大批小厂,直接导致如今狼藉的行业格式;前几年行政指令以“炉容”为尺度推行淘汰落后,结果遍地“以小改大”,产能越减越多;再有用合格企业名单的“门槛制”约束行业准入,也无法与市场联动。枢纽仍是要用法制来说话。时下可选择社会关注的环保及劳动用工等环节,真正建立法制环境,严格检查环保是否达标、设备是否实际运转;劳动用工的养老等社会保障金是否及时足额缴清。“这比行政认定哪家合格、哪家分歧格,有效得多,也避免形成新的扭曲”。
    宝钢团体经济研究院的研究职员说,欧洲钢铁业在上世纪七八十年代也曾泛起产能过剩,当时欧洲各国也曾设想通过政府对市场的管制和补贴来化解,但同样收效甚微,直到80年代后的市场化及以市场化为基础的吞并重组才终极解决题目,重振欧洲钢铁业的竞争力。
    中国的化解路子肯定也要依赖市场化导向的改革。如何判断市场化的路子开始起步了呢?有一个基本指标:企业有了“差异化”的盈利模式。有的企业可以通过规模化取得本钱上风;有的可以通过专业化获取质量和本钱溢价;有的也可以选择退出或转型进入其他的行业。徐乐江说,政府要做的就是守住公共事务的“公共底线”。
    企业应深化改革
    有了外部“被扭正”的市场轨制环境,就有了企业内部深化改革的前提。在竞争环境中,企业都有自己的生命周期,需要内部要素的自由活动才能保持活力。
    在采访中记者了解到,宝钢已先行一步,在一些下属企业试行一种被称作“任期制”的内部治理改革方式,主要做法:一是选定经营者及其团队,一个任期3年,业绩与收入、职位等职业糊口生计的基本内容挂钩。二是采取合同制,终极以合同兑现的方式进行考评,业绩优者,可优化选择继承新的任期;业绩平者,听从企业上级组织的铺排;业绩差者,降级使用。三是鼓励企业家精神,让经营者敢于提出挑战性目标,形成上下级的良性“博弈”。假如经营者相对守旧,目标订得低了,终极收入就会受影响;目标自愿订得高,业绩也达到了目标值,分3年兑现奖励额。
    宝钢金属公司是首批试点“任期制”的宝钢子公司。公司董事长贾砚林以为,“任期制”枢纽是打破了国企团体中十分轻易变相形成的“官本位”状态,把市场动态和市场活力真正引入国企。
    贾砚林提出了一个值得思索的题目:加强国企治理,毫不单纯是“把人管住”,绩效考核假如简朴化、做过头,只会降低企业活力。新时期的深化改革,应该在传递市场竞争性和保持员工创造性这两者之间,形成有效平衡。

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